近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》。為打通“堵點(diǎn)”，消除“痛點(diǎn)”，破除發(fā)展障礙，健全市場機(jī)制，使老年人及其子女獲得感、幸福感、安全感顯著提高，《意見》提出了六個(gè)方面共28條具體政策措施，其中多條涉及消防、應(yīng)急救護(hù)等。
《意見》明確，解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審驗(yàn)問題。依照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》，做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審批服務(wù)，提高審批效能。對(duì)依法申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，主動(dòng)提供消防技術(shù)咨詢服務(wù)，依法盡快辦理。各地要結(jié)合實(shí)際推行養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，開展隱患自查自改。農(nóng)村敬老院等符合消防安全要求的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，因未辦理不動(dòng)產(chǎn)登記、土地規(guī)劃等手續(xù)問題未能通過消防審驗(yàn)的，2019年12月底前，集中研究處置。具備消防安全技術(shù)條件的，享受相應(yīng)扶持政策。
《意見》提出，實(shí)施民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)工程。從2019年起，民政部本級(jí)和地方各級(jí)政府用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)和幫助存量民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，針對(duì)重大火災(zāi)隱患進(jìn)行整改。對(duì)因總建筑面積較小或受條件限制難以設(shè)置自動(dòng)消防系統(tǒng)的建筑，加強(qiáng)物防、技防管理。
此外，《意見》還提出，推動(dòng)居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展，將失能老年人家庭成員照護(hù)培訓(xùn)納入政府購買養(yǎng)老服務(wù)目錄，組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、社工機(jī)構(gòu)、紅十字會(huì)等開展養(yǎng)老照護(hù)、應(yīng)急救護(hù)知識(shí)和技能培訓(xùn)。持續(xù)開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)大力推動(dòng)質(zhì)量隱患整治工作，對(duì)照問題清單逐一掛號(hào)銷賬，確保養(yǎng)老院全部整治過關(guān)。加快明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全防火要點(diǎn)
思想要重視，監(jiān)督是關(guān)鍵，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭管理好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的消防安全工作。一是提高自身對(duì)消防安全的認(rèn)識(shí)，只有思想上認(rèn)識(shí)到消防工作的重要性，才能在態(tài)度上認(rèn)真對(duì)待，行動(dòng)上有所作為。二是在監(jiān)督環(huán)節(jié)，要做到消防、民政部門和區(qū)域(街道)齊抓共管，各有側(cè)重。
狠抓制度落實(shí)。從表面上看，有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立健全相關(guān)制度，但有了制度就要落實(shí)，否則就會(huì)成為“一紙空文”流于形式。
作為社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)主體和主管單位，各級(jí)政府應(yīng)保證經(jīng)費(fèi)的投入，對(duì)現(xiàn)有的養(yǎng)老院進(jìn)行有效的改建、擴(kuò)建。對(duì)于已存在隱患通過努力可以整改的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，要落實(shí)整改資金，消除火災(zāi)隱患。新建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在建設(shè)開始之前要按照程序申報(bào)消防審核;建筑施工過程中要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn);建成開業(yè)后要嚴(yán)格遵守消防安全管理制度。
加大對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。
定期開展季節(jié)性消防安全教育培訓(xùn)、消防演練、119消防宣傳等活動(dòng)，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營人員、工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。
定期檢查消防安全措施落實(shí)情況。安全防火是一項(xiàng)長期的工作，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人作為消防安全第一責(zé)任人，應(yīng)通過檢查，掌握了解第一手資料及消防安全狀態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)問題和隱患，及時(shí)進(jìn)行整改，防患未然，把消防安全措施落到實(shí)處。
養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)火災(zāi)隱患分析
?多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不能按照要求制作消防基礎(chǔ)臺(tái)賬。沒有做到檢查巡查有記錄、安全活動(dòng)有方案、責(zé)任落實(shí)有步驟。不能在管理職能和工作范圍內(nèi)，從空間上劃分消防安全責(zé)任區(qū)，并確定各自的負(fù)責(zé)人。不能熟練掌握“三知三會(huì)”等消防常識(shí)，不能有效開展員工及老年人的消防安全知識(shí)及技能教育。
?先天性火災(zāi)隱患多。除了少數(shù)公辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)是特別選址規(guī)劃建造的，大多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)使用的房屋多半由老式的居民房、廠房、學(xué)校等后期改造而成。這些建筑原本并不是按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用房來規(guī)劃設(shè)計(jì)的，存在著一些先天隱患，比如耐火等級(jí)低，缺少疏散通道、沒有設(shè)計(jì)消防用水等，有的甚至使用的是簡便活動(dòng)板房。
?老年人火災(zāi)防范意識(shí)不強(qiáng)。大部分老年人由于生活習(xí)慣比較節(jié)儉，會(huì)保存舊衣服、舊紙箱等雜物，這些易燃物平時(shí)都堆積在房間里，一旦遇上火星就會(huì)急遽燃燒，造成火勢的蔓延失控。部分老年人喜歡臥床吸煙、喜歡在房間里私拉電線，使用取暖器、熱得快等電器，極易產(chǎn)生電火花，引燃房間里的舊雜物，進(jìn)而引發(fā)失火，存在極大的火災(zāi)隱患。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)生火災(zāi)自救注意事項(xiàng)
?老人平時(shí)最好在床頭邊準(zhǔn)備一杯水，一旦發(fā)生火災(zāi)，馬上潑濕枕巾，代替濕毛巾捂住口鼻。也可準(zhǔn)備一些小工具，如口哨、手電筒等，因?yàn)槔先梭w力有限，這些工具可以在火災(zāi)發(fā)生時(shí)幫助其逃生。
?身上著火時(shí)，不要帶火奔跑，應(yīng)該設(shè)法把衣服脫掉，也可以臥倒在地上打滾;身處接近水源的位置，可以想辦法用水淋濕衣服。
?養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一旦發(fā)生火災(zāi)事故，在撥打“119”報(bào)警電話的同時(shí)，要組織員工迅速協(xié)助老人疏散，特別對(duì)年老體弱、臥病在床、沒有自理能力的老人，要重點(diǎn)進(jìn)行救援，并及時(shí)清點(diǎn)人數(shù)。
?養(yǎng)老機(jī)構(gòu)滅火疏散過程中要注意盡可能分散人流，避免大量人員擁向一個(gè)出口，造成人員踩踏。通道被煙霧封阻時(shí)，員工要及時(shí)給被困老人傳遞濕毛巾、濕布條等物品，供他們捂住口、鼻。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)為行動(dòng)不便的老人設(shè)計(jì)專門的疏散逃生路線，制定專門的應(yīng)急疏散預(yù)案。
?居家養(yǎng)老的獨(dú)居老人可將家門鑰匙留給信任的鄰居，以備不時(shí)之需。
